不同規(guī)模城市快速公交系統(tǒng)發(fā)展適宜性分析
隨著城市軌道交通執(zhí)行嚴(yán)控政策,部分城市地鐵建設(shè)計(jì)劃擱淺,地鐵建設(shè)投資大,適合大運(yùn)量的交通走廊??焖俟幌到y(tǒng)(Bus Rapid Transit)作為一種介于快速軌道交通與常規(guī)公交之間的新型公共客運(yùn)系統(tǒng),其投資及運(yùn)營(yíng)成本比軌道交通低,而運(yùn)營(yíng)效果接近于軌道交通。它是利用現(xiàn)代化公交技術(shù)配合智能運(yùn)輸和運(yùn)營(yíng)管理,開(kāi)辟公交專用道和建造新式公交車站,實(shí)現(xiàn)軌道交通式運(yùn)營(yíng)服務(wù),達(dá)到輕軌服務(wù)水準(zhǔn)的一種獨(dú)特的城市客運(yùn)系統(tǒng)。快速公交系存在五種應(yīng)用形式,不同類型的城市對(duì)快速公交系統(tǒng)的發(fā)展模式也不相同,每個(gè)城市需要考慮自己的城市特點(diǎn)以及發(fā)展需求,找到適合城市發(fā)展的交通模式,每一種交通方式的發(fā)展都有其適用性、經(jīng)濟(jì)性和局限性。
一、特大城市
根據(jù)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)發(fā)2014第51號(hào)文件),超大城市城區(qū)常住人口為1000萬(wàn)以上;特大城市城區(qū)常住人口500至1000萬(wàn)。特大型城市發(fā)展軌道交通是必然的趨勢(shì),根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第七次全國(guó)人口普查超大、特大城市人口基本情況,我國(guó)超大城市7個(gè),特大城市14個(gè),這些城市目前均已開(kāi)通軌道交通。完整的軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建成需要漫長(zhǎng)的時(shí)間,在軌道交通發(fā)展的各個(gè)階段,可以結(jié)合城市交通發(fā)展特點(diǎn)以及發(fā)展需求,考慮快速公交的發(fā)展模式。
1.軌道交通發(fā)展初期
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》的要求“擬建地鐵、輕軌線路初期客運(yùn)強(qiáng)度分別不低于每日每公里0.7萬(wàn)人次、0.4萬(wàn)人次”,在軌道交通建設(shè)初期網(wǎng)絡(luò)尚未形成,部分線路的客流強(qiáng)度并不是很高,可以在城市主要的客運(yùn)走廊上布設(shè)快速公交線路,實(shí)現(xiàn)地鐵輕軌與快速公交系統(tǒng)共同服務(wù)于城市的主要客運(yùn)走廊,發(fā)揮骨干網(wǎng)絡(luò)作用,滿足乘客中長(zhǎng)距離的出行需求。另外,快速公交系統(tǒng)還可以作為軌道交通建設(shè)的過(guò)渡,既有助于培育出行客流,養(yǎng)成出行習(xí)慣,還可以為軌道交通建設(shè)預(yù)留用地。
2.軌道交通發(fā)展后期
在軌道交通發(fā)展后期,客流較大的客運(yùn)走廊已被軌道交通覆蓋,軌道交通網(wǎng)絡(luò)具備一定的規(guī)模,具有較高的服務(wù)水平,這時(shí)快速公交可以布設(shè)在軌道交通沒(méi)有覆蓋到的大的集散點(diǎn)以及客流相對(duì)較小的客運(yùn)走廊,發(fā)揮銜接軌道線網(wǎng)的作用,提高軌道交通的服務(wù)范圍。
二、大城市
根據(jù)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)發(fā)2014第51號(hào)文件),大城市城區(qū)常住人口100至500萬(wàn)(其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市,100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市)。2018年7月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》,申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上,地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上,市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上。當(dāng)大城市受經(jīng)濟(jì)及人口等情況的制約,不能建設(shè)大容量的城市軌道交通時(shí),快速公交系統(tǒng)可以作為城市交通的骨干系統(tǒng),滿足一定程度上的客流出行需求。遠(yuǎn)期隨著城市的不斷發(fā)展,以及交通條件的改善,可以將快速公交系統(tǒng)作為城市公共交通發(fā)展的主體,搭建快速高效的公共交通網(wǎng)絡(luò)用于滿足乘客更高品質(zhì)的出行需求。
三、中小城市
根據(jù)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)發(fā)2014第51號(hào)文件),中等城市城區(qū)常住人口50至100萬(wàn);小城市城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下(其中20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型小城市,20萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型小城市)。對(duì)中等城市而言,由于受城市形態(tài)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響,快速公交系統(tǒng)的適用性較小,可以建設(shè)一條或多條不關(guān)聯(lián)的快速公交系統(tǒng)走廊。而在一些小城市,在常規(guī)公交可以滿足乘客出行需求的情況下,沒(méi)有必要去建設(shè)快速公交。
總的來(lái)說(shuō),快速公交系統(tǒng)的發(fā)展形式要因地制宜,結(jié)合城市交通的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)劃確定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略,從系統(tǒng)的角度確定快速公交系統(tǒng)在城市公共交通系統(tǒng)中的功能定位。
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